“玉米地里都‘藏’着灌溉滴管，从根部精准补水。”种植大户赵杰说，以前灌溉需要排队“抢水”，现在有了滴灌技术，需要浇水时打开滴管阀门，浇上七八个小时再关上就行，方便又节约。

农民浇灌方式的改变，反映出利通区用水权改革迈出的一大步。

利通区灌区灌溉面积66万亩、农田灌溉面积54.16万亩，其中自流灌区27.23万亩、扬水灌区26.93万亩，灌区种植以玉米、小麦、瓜果、蔬菜等旱作物为主。“水资源是典型的公共产品，长期以来，由于水权不清、水价机制不健全、技术落后等原因，导致水资源浪费严重、抗灾能力较弱等问题。”利通区水利服务和河湖管理中心主任杨自健说。

为此，利通区“痛定思痛”，决定启动保护水资源“战役”。2017年，利通区被自治区确定为现代化生态灌区试点县（区）后，综合推进“引入资本、精准确权、调整水价、创新组织、节水奖励、水权交易”六项机制，实施“调蓄工程、计量设施、数字孪生、高效节灌”四大工程，创新实施“建、管、服”运行新机制，初步打造了“节水高效、设施完善、技术先进、管理科学、生态良好”的现代化生态灌区。

2021年，利通区开始深化水权水价改革，引进社会资本参与水利工程建设，累计投入建设资金4.2亿元，形成政府和社会资本共同建设、管理、服务的新模式；建成1063套黄河水、地下水计量监测设施，搭建“合作社—水务局—管理处—水利厅”四级监测网络信息化管理平台，实现了从“按亩收费”到“按方收费”；加大渠系工程建设、节水技术推广力度，将灌区面积68.8万亩全部打造成高标准农田，新增高效节灌4.65万亩，提升改造高效节灌3.81万亩。

同时，利通区将“十四五”农业4.01亿立方米黄河取水管控指标精准确权到105个行政村的204个计量单元、65家工业企业、64家规模化养殖场；在全区率先完成了农业水价综合改革，将自流灌区农业供水价格由每立方米0.035元调整为0.071元，并实行超定额、超计划累进加价和阶梯水价等制度；整合原有66家村级基层水利服务组织，组建14个农业灌溉服务专业合作社，充分发挥水费收缴、灌溉管理、水利工程维修养护、协调用水权收储和交易等作用，灌区用水矛盾纠纷下降90%，水利工程良性运行。近3年，利通区年均节水量3100万立方米，灌区群众亩均水费从60元下降到54元。

让省下的水“流”到有用的地方去。今年5月，利通区东塔寺乡东煜农业灌溉服务专业合作社先后将节余的1万立方米水，以每立方米0.21元转让给种植户马洪亮；将149.2万立方米水，以31.332万元转让给吴忠市孙家滩扬黄农业灌溉服务专业合作社。

随着水权改革的不断深化，利通区节水化改造不断实施，用水量大幅下降并出现节余，不仅保证了工业发展用水，还向增值“流动”。自2021年以来，利通区累计交易水量184.26万立方米，交易金额38.69万元，实现了水资源到“水资产”的转变。

今年，利通区被评为国家现代化生态灌区试点县（区），争取2025年前完成灌区高效节灌、信息化工程、计量设施完善、灌区提升改造等工程。补齐现代化灌区公益性项目短板，加大灌区抗旱调蓄水池建设力度，新增350万立方米灌区调蓄能力，对灌区3条山洪沟道进行综合治理。加大对专业合作社的扶持力度，开展专业化的培训指导，提升合作社专业化、精细化、物业化服务能力。（宁夏日报报业集团全媒体记者杨超 祁国昌）