党的十九届四中全会提出，“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。习近平总书记2020年6月视察宁夏时提出，“要更好地践行人民至上理念，用心用情办好民生实事、尽心尽力抓好社会治理，努力打造幸福宁夏、平安宁夏”。统一战线具有智力密集、联系广泛、协调关系等功能和特点，在推进社会治理体系和治理能力现代化中具有独特优势和重要作用。

一、统一战线在推进社会治理体系和治理能力现代化过程中的优势

思想引导的政治优势。孔子云：“君子和而不同，小人同而不和”，求同存异是统一战线的基本原则和工作方法。社会治理的核心理念是共建、共治、共享。作为劳动者、建设者、爱国者的联盟，统一战线具有天然的思想引导的政治优势。

人才荟萃的智力优势。目前统战成员已发展到12个方面，成员进一步多样化、复杂化。这些统战对象包含了新中国成立以来特别是改革开放以来非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等许多新的组成人员，具有人才荟萃、智力密集的优势，可为推进社会治理现代化提供强大的智力支持。

资源密集的资源优势。统一战线成员联系广泛，具有丰富的政治资源、经济资源和社会资源等。政治资源是统一战线在创新社会治理体制中最丰富的资源优势，统一战线成员具有共同的政治利益，其政治利益的拓展、延伸和深化，皆为创新社会治理提供取之不尽、用之不竭的政治力量。经济资源是统一战线在创新社会治理体制中的动力优势，是统一战线赖以向前发展之经久不息的社会动力。社会资源是统一战线在创新社会治理体制中的综合资源优势。要充分认识统一战线成员的大联合、大团结、大协作的特点，广泛联系现代社会治理的多元化主体。

协调关系的沟通优势。统一战线是公民有序参与政治和社会事务的重要平台。统战成员中有很多是各领域的专家学者，其参与可以保障群众权益、反映问题、化解矛盾。统一战线通过发挥议政建言的渠道优势，能够紧紧围绕广大人民群众最现实、最关心的热点、难点问题，运用社会调查、舆情收集、联系走访、来信来访等形式了解民意，使不同社会群体在制度制定和公共决策中充分表达和反映自身利益。

二、宁夏统一战线在推进社会治理体系和治理能力现代化过程中存在的不足

社会治理的实质就是通过最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，确保社会各方面协调有序。目前，宁夏统一战线在推进社会治理体系和治理能力现代化过程中虽然有诸多优势，但是在发挥优势的深度和广度上尚有不足。一是宁夏统战成员对统一战线服务社会治理的重要性认识不够，导致在广泛参与上主体性不强、参与度不足。二是缺乏运用“统战思维”参与群众自治组织建设的意识，协商民主机制在业主会和业主委员会中作用不明显。三是在建立社会矛盾排解机制与有效化解社会风险上，统战资源使用不充分。四是基层统战工作面临诸多困难，导致统战成员与各自所联系群众的关系密切度有待提升。

三、路径探索

发挥优势服务党和国家中心工作大局，是统一战线存续所依、发展之要，也是统一战线的永恒主题。在推进社会治理体系和治理能力现代化的伟大实践中，宁夏统一战线要深刻认识自身在创新社会治理体制中的特殊任务，充分发挥自身独特优势，增强社会发展活力、提高社会治理水平、实现社会治理现代化，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏凝聚共识、汇聚力量。

增强统战认识，提高社会治理统战意识。一要与时俱进打消“过时论”。早在1939年，毛泽东就把统一战线喻作“法宝”。党的十八大、十九大都将统一战线的“重要法宝”作用写进了工作报告，在《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中也对此进行了完善。要贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就必须协调和处理好各种因利益关系调整而引发的社会矛盾，通过统一战线的开放包容、凝聚共识，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提升社会治理水平。二要坚定不移摒弃“无用论”。实践证明，统一战线是加强社会治理的重要途径和手段。在民主与法治逐步完善的中国，更需要其他社会力量和手段参与社会治理，而统一战线求同存异、增进共识、达成团结的目标与社会治理的利益协调、关系调整目标相一致，是重要的社会治理途径和手段。三要旗帜鲜明反对“无关论”。要加强宣传教育，通过教育培训，提高基层党政领导对统一战线重要性的认识。党政领导应亲自研究统战工作、亲自与党外代表人士交朋友，真正发挥出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、居民自治良性互动的社会治理作用。

整合统战资源，构建大统战的工作格局。一要搭建参与平台。随着统一战线资源的拓展和发展，地方党委统战部门依靠现有力量资源已难以独立承担所有的工作任务，必须建立起统战部牵头、党政部门联动、全社会配合的社会化工作机制。由于社会流动和经济文化交流的发展，统一战线成员的分布在行业上、空间上，都打破了原有领域的界限，已不能简单以行政上的关系来划分，必须实行属地与上级的双重管理。如在县以下，民主党派基本上没有专门机关，成员也广泛分布在各单位和各街道社区，各民主党派基层组织就必须在服从民主党派市委会领导的同时，围绕地方党委政府的工作中心开展工作，其服务地方社会治理的作用才能得以体现。二要扩大有序参与。要进一步扩大协商主体和协商范围，从党外代表人士扩大到普通百姓，通过业主会和业主委员会等平台来发挥社会主义协商民主的优势；拓宽协商渠道，除政治协商会议外，搭建新的表达和参与的平台；扩展协商的内容和领域，使协商民主深入到社会治理的方方面面。推动统一战线成员多做解疑释惑、协调关系的工作，将不利因素尽快消减和转化，进而在凝聚人心、汇聚力量上发挥更大作用。三要疏通社会治理渠道。组织民主党派、无党派人士开展社会服务工作，支持非公有制人士参加履行社会责任、感恩回报社会的活动，助力民生改善，促进社会和谐；发挥宗教纾解压力、缓释矛盾的作用，协助党委、政府和社会组织做好化解矛盾、协调关系的工作；引导港澳台和海外人士参与社会建设，拓宽港澳台和海外人士参与社会治理的渠道，为全面深化改革和创新社会治理体制凝聚正能量。

发挥团体作用，拓展统战工作途径范围。一要构建基层统战成员凝聚平台。积极举办和组织各种活动，让广大统战成员在活动中发现自身优势，提升参与社会治理的自豪感和自信心。鼓励慈善组织、民间协会、宗教团体等各种社会团体开展活动扩大影响；倡导工青妇、科协、社联、文联等单位组织起来凝聚力量；建立健全县、乡（镇、街道）、村（社区）三级统战工作网络，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，推行统战工作网格化管理建立和完善党委、政府与党外代表人士对口联系制度，凝心聚力，汇才集智。二要密切与基层统战成员联系。地方党委政府特别是基层统战部门，应当加强与社团组织的联系，将其作为开展统一战线工作的桥梁和纽带；除依靠好传统的群团组织外，还要支持其他社团组织依法发展、有序开展服务活动，为他们搭建服务社会的平台，在各类志愿服务活动中发现、培养、选拔党外代表人士，给予其一定的政治安排或社会安排，激发他们参与和服务社会治理的热情。三要积极引导基层统战成员。教育和引导非公经济人士爱国、守法、诚信，健康成长；引导各宗教团体、场所、信教群众自觉遵法守法、抵御渗透，发挥在社会治理中的积极作用，营造主动服务社会的良好氛围；引导各社团开展服务社会和参政议政工作，为地方经济发展、社会和谐献计出力。

工作重心下移，加强基层统战工作力度。一要扎实开展乡镇统战工作。乡镇统一战线的代表人士，基本也是地方上的“名人”，在地方经济发展和社会稳定中起着举足轻重的作用。各基层党委要配齐配强统战工作力量，摸清统一战线成员底数，统筹做好代表人士发现、培养、管理、使用工作，充分发挥他们在社会治理中的带头作用。二要大力推进社区统战工作。社区是人们社会生活的重要空间载体，是党了解社情民意和贯彻党的方针政策的重要途径。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。加强社区治理，开展社区统战，需要准确掌握社区统战资源，了解其参与社区活动意愿；在社区打造“1+N”模式统战阵地（即1个“统战之家”，开展N项惠民活动），通过民主党派联社区、统战组织联社区、民营企业联社区带就业等方式，协助开展“同心社区”创建工作，动员和组织社区内外统一战线成员积极开展议政建言、扶贫帮困、公益志愿者行动等活动；真正发挥社区自治组织的作用，健全社区议事公开、居民监督等机制，促进社区依法管理、自我服务。三要建立健全协调管理机制。统一战线队伍大多数是双重管理，部分还属多重管理，因此必须建立相应的协调管理机制。要建立与基层党组织的联系机制，及时了解党外人士在各单位的现实表现情况及其思想动态，做好各类代表人士的综合评价工作；建立与人大、政协的沟通机制，及时了解掌握党外人大代表、政协委员的履职情况建立与各职能部门、社区、团体的联系机制，充分调动各类代表人士的积极性、创造性，鼓励代表人士为地方做贡献。