随着互联网的快速发展，包括新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士大量涌现，给统战工作带来了许多新问题新挑战。宁夏作为西部欠发达地区，与其他兄弟省（区）市相比，虽然总量不大，但自媒体发展迅猛，个人微博、微信比较活跃，注册的新媒体网站约有8200多家，微博、微信公众帐号约2700多个。将其中的代表人士纳入统战工作视野，建立经常性联系机制，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增强其政治共识，是摆在我们面前重要而紧迫的时代任务。

一、网络意见代表人士的特征

从宁夏实际来看，网络意见代表人士除了具有新的社会阶层人士的一般特点之外，还表现出自身特征。

一是知识水平高，技术能力强。网络意见代表人士中有不少属于“平台+内容+终端+应用”的专业技术人才，他们能够熟练使用网络技术、数字技术、移动通信技术。比如，郭富刚组建的宁夏文化传媒有限公司，是一家新型的社会化媒体时代下的整合营销品牌文化企业，致力于为不同行业客户提供基于专业研究分析的360°品牌营销整体解决方案。企业成立至今，多次策划组织以青年、新业态为主的大型活动，如“中国银川青年戏剧节”“大学生创意创新在银川”“银川文化旅游产业发展论坛”等，制作的微电影《1970年的爱情》《报春的毛芽》《世界上最好的家》《清晨》等也引起社会强烈反响。其中旅游动画片《宁夏Amazing（精彩宁夏）》《1970年的爱情》荣获第四届北京国际微电影节优秀作品奖。比如，宁夏体育旅游宣传大V“风在憩”，李洪江本人是银川体育旅游局群体科科长，长期在新浪微博编发宁夏风土人情，激励全民健身，介绍交通出行和安全指南，宣传普及面广、效果好，广受全国网友的好评。

二是流动空间大，跨界兼职多。网络意见代表人士往往是“多面手”，交际圈广泛，跨界兼职较多，他们的劳动方式和生活环境、作息时间不同于其他人群，在性格、作风、语言交流方式等方面都具有特性。比如，宁夏乐众文化影视传媒有限公司是一家通过“互联网”和新媒体渠道传播模式，集合策划、制作、发行、推广于一体的内容生产商。以董事长金骏为首的核心管理团队虽然都是90后年轻人，但是他们以互联网娱乐、影视内容、品牌推广为发展导向，致力于健康的网络直播产业，公司制作和策划的一些大型活动，每次都有30多万人在线观看直播节目并使用网络弹幕交流互动，向全国网友真实、直接宣传宁夏的自然风光和风土人情，提升了宁夏的影响力和知名度。比如，新浪、腾讯双网大V“张小阳”，张弘德本人是中国矿业大学银川学院的教师，长期在新浪微博和腾讯朋友圈中唱响“宁夏好声音”，大力宣传我区特产与景点，引导积极健康的网上主流舆论，打造网上宣传引导的主阵地，被评为“全区网络宣传先进工作者”。

三是思维反应快，社会影响广。网络意见代表人士借助新媒体特别是互联网这个载体，能够对外部世界做出快速反应，表达意见，传播信息，炒热话题，争上“头条”，在一定程度上和一定范围内影响着社会生活。比如，同心县网络新媒体联谊会就有好几位网络大V，虽然在全区并不出名，但却是宁夏乃至西北地区微电影制作的佼佼者。其中，自媒体人士马信的代表作微电影《阿伊莎的眼泪》，讲述了农村小女孩阿伊莎以真情和眼泪唤醒良知，引导吸毒父亲重回人生正路的故事。片子画风朴实、内涵丰富，在欧洲、北美、中东和东南亚观众中广为传看，带给观众心灵上的震撼。比如，宁夏本地网络大V“福歌-席越”，席佳福本人作为一名自由职业者，兼有“草根自媒体”角色，时常宣传社会公益方面的人和事，并发挥法律专业优势，为网友解疑释惑，还以热心关注“宁夏阳光政务”的市民“行政监督”身份，引导积极正面的社会舆论，维护网络环境，被宁夏网络群体称为“意见领袖”，荣获“宁夏十佳正能量之星个人微博”等10多项荣誉。

二、网络意见代表人士统战工作面临的难题

当前，网络意见人士正处于快速成长但尚未定型的关键可塑期，也处于加强对其团结引导的重要窗口期。为此，宁夏党外知识分子联谊会下设“宁夏网络新媒体人士联谊会”，通过举办讲座、沙龙、培训班等强化教育，做好思想引导，并运用新联会平台，组织和支持会员参与“网络问政”等活动，扩大正面宣传，化解负面情绪，发挥积极作用。但做好网络意见代表人士统战工作，还存在“四难”问题。

一是沟通交流难。网络意见人士中大部分年纪较轻、学历较高、思想活跃、见解独立、富于正义感。但还有一部分人员个性较强、观点激进、偏执、不易沟通、缺乏底线。

二是组织融入难。网络意见人士一般以网名出现，如果交流不深，就很难进行深入了解。还有一些网络意见人士对党政部门的工作人员抱有成见，缺乏有效沟通和共同话题。此外，网络意见人士“体制外”居多，基本是一个流动性较强的无组织人群，平时网上见面交流，线下无法联系，组织难度较大。

三是工作提升难。新媒体的传播方式是立体化、即时性、交互性的。目前，统战部门和统战干部队伍的新媒体素养还不能很好地适应新媒体传播的特点，“数字鸿沟”不仅存在，而且逐步凸显出来。具体表现为：联系服务体系相对封闭，请上来多，走下去少，沟通渠道不畅；工作方式相对单一，规章制度尚需完善，传统模式手段面临新的挑战。

三、对策建议

做好网络意见代表人士统战工作，需要利用现代网络技术手段，整合线上线下资源，形成工作合力，把网络意见代表人士有效组织起来、思想凝聚起来、作用发挥出来。

（一）加强组织领导，积极构建网络统战大格局

网络统战工作由于其性质、任务、涉及范围以及实现手段，打破了统战工作与其他领域的“天然界限”，对传统的统战工作模式提出了挑战。从运作特点来看，涉及网络运行、信息安全、网络监管等问题；从工作内容来看，涉及统战、宣传、政治、经济、民生等方面；从实现途径来看，综合运用音频、视频、文字等手段，就社会公众关心关注的热点问题，通过网络平台传递信息，从而达到化解矛盾、促进和谐、凝聚人心、汇聚力量的目的。开展网络统战工作，不是统战部门的“家事”，需要相关部门密切配合和共同努力。要围绕做好网络统战工作的需要，推动统战与宣传、网信、公安等部门优势互补，相互支持，共同发力，着力构建“大网络、大媒体、大统战”工作格局。

在抓总抓细上用力。建立由党委领导、统战部门牵头负责、相关部门共同参与的网络统战工作机构，通过发挥各自职能作用，加强对网络意见代表人士的联系和管理，掌控社会热点、敏感问题，及时应对网络的各种突发事件，妥善化解网络舆论危机，营造安全、健康、平和的网络统战工作环境。

在明责履职上强化。建立统战部牵头协调，宣传、网信、公安、文化、电信等涉网单位参与的工作联动机制，进一步明确宣传部门负责网络舆情引导监管、统战部门负责网络界人士团结联谊、公安部门负责网络违法打击、其他部门负责协调支持的既相互合作又各有侧重的运行机制。

在互联互通上“使劲”。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，建立各级网络意见代表人士工作联席会议制度，定期组织相关部门与网络意见代表人士进行座谈，就开展工作和发挥网络新媒体人士联谊会作用广泛听取意见和建议。充分发挥网络新媒体人士联谊会的平台作用，整合理事资源，支持会员参与网络问政、扶贫济困等活动，提高参政议政、服务社会的积极性。

（二）突出政治引领，充分激发网络统战正能量

由于互联网具有开放性、个性化、隐匿性、即时性等特点，加上网络意见代表人士文化层次较高，经常活跃在人际传播网络中，经常为他人提供消息、观点和建议，在网民中有着较大的影响力和号召力。开展对他们的统战工作，就要通过多种手段，综合施策，克服“大而全”的策略，走精准化的路线。

坚持正面引导。针对不同群体，实施分类指导、精准施策，对体制内的，加强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识教育，时刻保持敏锐的信息触觉和坚定的观点立场，以正确的态度和方法应对各类突发的舆论热炒；对体制外的，通过“组织起来”的方法，推动行业自律和科学管理，定期开展各类专业培训、评先推优、信息交流等活动，增进政治认同。

创新方法手段。积极探索有利于网络意见人士作用发挥的有效途径，定期邀请其参加新闻发布会、座谈会、听证会等，通报有关情况，听取意见建议，消除信息不畅造成的误解；组织网络意见人士，通过参观、考察和调研等形式，深入了解经济社会发展情况，鼓励建言献策，并对网民进行客观引导。

坚持求同存异。网络意见代表人士中有一批有影响、有个性的人，喜欢针砭时弊，甚至有时发出一些不正确的言论。要秉持“求同存异”原则，建立定期联系交流机制，对错误的政治倾向和政治观点，积极进行教育引导，促进其逐步把正确认识内化为行为自觉。

（三）推动融合发展，牢牢掌握网络统战话语权

现实中，在一些事件的处理上，由于政府及职能部门没有及时公开信息，让网络谣言有了可乘之机，有时造成人们对“专家”和“权威”的质疑，从而在网上寻求所谓的“真相”，党和政府的公信力受到了挑战。要围绕构建网络公信力，引导网络意见代表人士正确看待网络统战工作，推动他们在网络空间更好地发挥积极作用。

引导参政议政。着眼发挥作用，有意识地培养一批有思想、有见地的网络意见代表人士，逐步引导其进入各级政协及党外知识分子联谊会等建言献策组织，围绕党委、政府关心和社会关切的话题开展调查研究，提出意见建议。定期对网络上有积极作用的意见建议进行收集整理，并且作为党外代表人士参政议政、撰写社情民意的素材加以利用。

加强联谊交友。协同相关部门多渠道、多途径开展对新媒体行业的调研，准确掌握从业人员的分布情况、层次结构、关注领域、影响人群等相关信息，通过联谊交友，及时发现和掌握他们的思想动态，不断规范其网络行为，使其在重大原则问题上与党委、政府保持一致。

搭建主流平台。依托新媒体强大的信息宣传平台，通过设立政府论坛、微博等载体，积极主动地占领新的舆论阵地，充分发挥网络宣传的正面作用。同时，围绕人民群众普遍关心关注的热点、焦点、重点问题，及时公开相关信息，起到舆论引导的作用。

提高专业素养。定期组织网络意见代表人士参加理论培训，增强其政治鉴别力、舆论引导力和情绪化解力，引导他们自觉从政治角度看待问题，准确把握正确的舆论导向，弘扬社会主义主旋律，引导网络舆论向理性方向发展。